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集團(tuán)公司2022年規(guī)劃與投資發(fā)展工作會議，在回顧集團(tuán)公司一年來發(fā)展歷程和發(fā)展實(shí)踐，分析發(fā)展中存在的問題和不足，科學(xué)研判內(nèi)外部形勢的基礎(chǔ)上，提出要把握好“五個(gè)方面”、提升“五個(gè)能力”，這對我們完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，打好新能源提速增效攻堅(jiān)戰(zhàn)、煤電提質(zhì)優(yōu)化攻堅(jiān)戰(zhàn)、新產(chǎn)業(yè)振興拓展攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，是做好投資發(fā)展工作的根本遵循。我們要將其運(yùn)用好，落實(shí)好，助力集團(tuán)公司“二次創(chuàng)業(yè)”走深走實(shí)。

“五個(gè)方面”是我們立足做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本職責(zé)使命，提升投資發(fā)展質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識論和方法論。完整準(zhǔn)確全面把握做強(qiáng)做優(yōu)與做大的關(guān)系，“四強(qiáng)”“四優(yōu)”是“1244”發(fā)展戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，做大是在做強(qiáng)做優(yōu)的基礎(chǔ)上做大，要著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，兼顧規(guī)模和增速；完整準(zhǔn)確全面把握投資與管理的關(guān)系，正確認(rèn)識“選擇重于努力”，堅(jiān)持“三分投七分管”，加強(qiáng)過程管控、介入式管理，確保每個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“兩不超、三個(gè)零”；完整準(zhǔn)確全面把握風(fēng)險(xiǎn)管控永遠(yuǎn)是第一位的要求，織牢風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”，守住投資發(fā)展的底線紅線；完整準(zhǔn)確全面把握解決歷史遺留問題也是高質(zhì)量發(fā)展，通過新項(xiàng)目投資和管理提升，持續(xù)推動歷史遺留問題的解決，防止產(chǎn)生新的“灰犀?！?，促進(jìn)企業(yè)輕裝上陣，煥發(fā)活力；完整準(zhǔn)確全面把握解決落實(shí)投資發(fā)展主體責(zé)任的問題，壓實(shí)區(qū)域公司投資發(fā)展主體責(zé)任，建立起責(zé)權(quán)利相一致的管控機(jī)制，是適應(yīng)新能源發(fā)展規(guī)律，推動高質(zhì)量發(fā)展的主動選擇。

當(dāng)前，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。國際能源價(jià)格持續(xù)走高，國內(nèi)煤炭價(jià)格出現(xiàn)反彈，集團(tuán)公司面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、追趕超越的窗口期、脫困突圍的攻堅(jiān)期“三期疊加”的局面還將在較長時(shí)期內(nèi)存在。我們要進(jìn)一步躬身入世，堅(jiān)定不移做好自己的事情，解放思想，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，提升“五個(gè)能力”，進(jìn)一步提高管控水平和投資質(zhì)量，推動“十四五”規(guī)劃落實(shí)落地。

提高投資開發(fā)能力，持續(xù)提升投資質(zhì)量。增強(qiáng)戰(zhàn)略執(zhí)行力和工作前瞻性、預(yù)見性，在新能源提速增效、新業(yè)態(tài)振興拓展上要有更大的擔(dān)當(dāng)作為，在能源發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式上要有更多的創(chuàng)新探索，不斷培育壯大發(fā)展的新動能。嚴(yán)把投資決策質(zhì)量、效益關(guān)，做深做細(xì)新能源項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)外部建設(shè)條件的落實(shí)，守住生態(tài)紅線。效益預(yù)期好的項(xiàng)目優(yōu)先安排，守住新能源項(xiàng)目收益率標(biāo)準(zhǔn)底線，力爭提高投資項(xiàng)目收益水平。積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，嚴(yán)把項(xiàng)目“基因關(guān)”，嚴(yán)格開工管理流程，嚴(yán)把開工條件，堅(jiān)持“安全第一、環(huán)保先行”，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)復(fù)核，優(yōu)選開工項(xiàng)目。持續(xù)完善、優(yōu)化決策管控流程，建立高效協(xié)同謀發(fā)展的工作機(jī)制以及與高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向相匹配的考核激勵機(jī)制，提高投資管理水平。

提高項(xiàng)目融資能力，保障發(fā)展融資需求，多渠道降低融資成本。要強(qiáng)化融資集中管控，強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，用好上市公司平臺，加大股權(quán)融資力度，不斷拓寬資金來源，千方百計(jì)保障發(fā)展資金需求。嚴(yán)格融資方案審批，三級聯(lián)動，“一省一策”“一筆一策”，多渠道降低融資成本。用好綠色金融政策，創(chuàng)新融資方式方法，持續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目融資方案，降低融資綜合成本，確保項(xiàng)目融資成本可控在控。

提高建設(shè)管理能力，堅(jiān)持“三分投七分管”，加強(qiáng)全過程管控，確保實(shí)現(xiàn)“兩不超三個(gè)零”。深入開展工程設(shè)計(jì)優(yōu)化，持續(xù)做好項(xiàng)目“四優(yōu)工程”總體策劃，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，對標(biāo)一流技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選，加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量管控，實(shí)現(xiàn)高水平設(shè)計(jì)。建立項(xiàng)目全過程項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、投資回報(bào)承諾制和工程安全、質(zhì)量、造價(jià)、工期等全要素管控機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程全要素管理。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、機(jī)組整套試運(yùn)前條件檢查和責(zé)任制考核為抓手，強(qiáng)化施工組織管理，把握市場形勢合理優(yōu)化工程建設(shè)節(jié)奏，在保證安全質(zhì)量的前提下，努力降低建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)不超工期、不超概算，保證零質(zhì)量事故、零安全事故、零環(huán)保投訴，高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)移交，確保項(xiàng)目收益，持續(xù)提升項(xiàng)目市場競爭力。

提高資源整合能力，創(chuàng)新投資合作，運(yùn)用市場化手段融合各類資源要素，統(tǒng)籌解決歷史遺留問題，努力實(shí)現(xiàn)更為安全、更高質(zhì)量效益、更可持續(xù)的發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)能源技術(shù)和新業(yè)態(tài)創(chuàng)新拓展，打造創(chuàng)新發(fā)展策源地，形成投資與創(chuàng)新互相促進(jìn)的發(fā)展格局，吸引市場各類資源要素歸集靠攏。主動對接資源持有方頭部企業(yè)，加強(qiáng)與資源優(yōu)勢企業(yè)的戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新投資合作模式，力爭獲取更多發(fā)展機(jī)會和項(xiàng)目資源。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念解決復(fù)雜矛盾和問題，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，不斷通過新項(xiàng)目投資，帶動歷史遺留問題的解決。

提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，守住投資底線紅線。嚴(yán)守項(xiàng)目收益率底線，達(dá)不到收益標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不投資。嚴(yán)控參股及小型基建投資，鼓勵項(xiàng)目引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化項(xiàng)目股權(quán)配置，提高投資能力。嚴(yán)格投資專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，制定有針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。堅(jiān)決不碰生態(tài)紅線和各類保護(hù)區(qū)，項(xiàng)目的主要建設(shè)許可程序不具備，不盲目倉促開工。持續(xù)完善投資風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目投資責(zé)任終生追究制，加強(qiáng)項(xiàng)目承諾落實(shí)情況盤點(diǎn)糾偏和考核問責(zé)，堅(jiān)決防范顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。

“二次創(chuàng)業(yè)”船至中流，投資發(fā)展未有窮期征途漫漫，唯有奮斗。牢牢把握“五個(gè)方面”，提升“五個(gè)能力”，我們一定能夠攻堅(jiān)克難，持續(xù)提升投資發(fā)展質(zhì)量，打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高集團(tuán)公司發(fā)展的競爭力和持續(xù)力，在日趨激烈的市場競爭中把握主動、贏得未來。